ДЕПЕША MOSCOW 002354

ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕМА: ПРИЗЫВ МЕДВЕДЕВА К РЕФОРМАМ: КТО-НИБУДЬ СЛУШАЕТ?

Составил: посол Джон Бейерли

1. Резюме. Статья президента Медведева "Россия, вперед!", без особой рекламы опубликованная в Интернете 10 сентября, породила оживленные дебаты среди политиков и аналитиков насчет выполнимости и возможности различных реформ, необходимых для претворения в жизнь его видения более диверсифицированной экономики, более здорового населения и высокой гражданской активности. Она также возвестила о начале осеннего политического сезона, порождая предположения о наличии разногласий внутри тандема и попытках повысить свой рейтинг перед выборами 2012 года. Будет неверным сказать, что статья порывает с путинским прошлым, она скорее является попыткой сгладить эксцессы этого прошлого. Независимо от того, кто ее написал, Медведев связал свое политическое будущее с претворением его видения в жизнь. Конец резюме.

2. В длинном очерке, озаглавленном "Россия, вперед!", который впервые был опубликован в середине дня 10-го сентября либеральным Интернет-изданием Gazeta.ru, а затем размещен на сайте Кремля, президент Медведев скучно перечисляет беды, от которых страдает Россия: опора на экспорт сырьевых ресурсов как основной источник национального дохода; изношенность инфраструктуры; раковая опухоль коррупции; а также слабость гражданского общества и институтов, призванных обеспечить участие граждан в управлении страной. Статья дает весьма пессимистическую оценку и содержит неопределенный призыв к действию, обращаясь к гражданам за поддержкой и призывая их объединяться, как это произошло во Второй мировой войне, для борьбы с этими новыми врагами, которые угрожают их будущему и будущему их детей. Медведев фокусирует внимание на задачах модернизации, экономической диверсификации и вовлечения активной части населения в борьбу с коррупцией. Он необычно конкретен в своем обличении "удобно устроившейся группы коррумпированных чиновников и ничего не делающих предпринимателей", которых он считает главным источником названных проблем. Статья не предлагает решений для перечисленных бед. Фактически, Медведев старательно избегает либеральной политики 1990х годов, повторяя избитые упреки в адрес "либералов", которые в конце последнего столетия прошлого века принесли России политический хаос, а также экономическое и финансовые лишения.

Реакция: призыв к действию? Мольба о симпатии?

-------------------------------------------------------------------------

3. Статья Медведева, как минимум, дала политическим комментаторам обширный материал для анализа его политики и общей ситуации в стране. Президентский манифест стал ответом на призыв многих элит, требующих, чтобы президент четко высказал свои взгляды по текущей ситуации. Другие увязывают статью с его предыдущими заявлениями, отмечая, что, как и в прошлом, его риторика не сопровождается какими-либо конкретными предложениями по решению стоящих перед страной проблем.

4. Немедленно стали высказываться предположения относительно авторства текста. Некоторые считают, что большая часть статьи написана самим Медведевым, поскольку он затрагивает темы, которые стали лейтмотивом его публичных выступлений – давно декларируемые борьба с коррупцией, модернизация инфраструктуры (дорог, системы здравоохранения и т.д.), демографические проблемы и необходимость строительства гражданского общества. Некоторые аналитики обратили внимание на не очень сильно завуалированную критику путинского периода, основываясь на высказываниях Медведева о технологическом отставании страны после трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС. Тем не менее, другие видят в тексте руку Владислава Суркова, архитектора кремлевской политики "суверенной" демократии. Большинство главных тем, поднятых статьей – экономические трудности, ничего не делающие бизнесмены, высокие технологии как средство спасения экономики – затрагивались Сурковым в его беседе с Послом 28 июля. Призыв к большему участию граждан в работе управляемых, жестко-структурированных государственных институтов, автором которого является Сурков, мог появиться в статье только по инициативе самого "серого кардинала".

5. В основном, реакция среди ведущих политических комментаторов – в редакционных статьях крупных газет, в радиопередачах и в многочисленных политически-ориентированных Интернет-блогах – сводится к вежливому одобрению намерений Медведева и критике явного разрыва между декларируемыми идеалами и очень сильно отличающейся от них реальностью, в поддержании которой президент играет немаловажную роль. XXXXXXXXXXX характеризует действия Медведева как "чисто советский подход", когда реальность и то, что лица, облеченные властью, считают реальностью, на самом деле не совпадают. По мнению XXXXXXXXXXXX, лицемерно говорить о политической конкуренции, когда в Москве оппозиционным партиям отказывают в праве участия в выборах. Его не впечатляют призывы к более широкому политическому участию граждан в существующей ныне системе, созданной Путиным (прямым бенефициаром которой является сам Медведев), системе, которая фактически отменила плюрализм и ограничила политическое участие граждан.

6. XXXXXXXXXXXX подчеркнул, что статья является пробным шаром перед ежегодным посланием Медведева к нации, запланированным на конец октября – начало ноября. Несколько недель назад появились сообщения о том, что Медведев и команда консультантов уже начали работу над рабочим вариантом послания во время летнего отпуска президента в Сочи. Если в 2008 году президентское послание было сосредоточено на политических реформах, ожидается, что его основной темой в 2009 году станут экономические реформы. XXXXXXXXXXXX заявил, что статья – на основе которой, возможно, будет строиться послание – является поиском идей, но отнюдь не призывом к либералам, четко провозглашающим их цели и стремления. Скорее, она прокладывает средний курс и будет использоваться как либералами, так и консерваторами для своих собственных целей. Это политический документ, имеющий целью не продвижение задач, о которых говорит президент, а укрепление его позиций в обеих лагерях. XXXXXXXXXXXX критикует статью за отсутствие сформулированных решений и за ее резкое неприятие любых конструктивных уроков, которые можно было бы извлечь из так называемой либеральной политики 1990х годов, применив их к решению сегодняшних проблем России.

Медведев в 2012 году? Трения в тандеме?

--------------------------------------------------------------

7. XXXXXXXXXXXX признает, что оценил сомнения и чувства, которыми руководствовался президент при написании статьи, но разочарован отсутствием какого-либо плана действий. XXXXXXXXXXXX считает, что претворение в жизнь сценария, предлагаемого Медведевым, затрудняется альянсом между бизнесом и государственной бюрократией, когда бизнес платит бюрократам, чтобы они защищали его от реальной конкуренции. Пока эта связь не разорвана, реальная экономическая реформа, основанная на инновациях, будет невозможна. По его словам, президентская критика судебной системы также справедлива, но для ее реформирования потребуются долговременные усилия для борьбы с групповыми интересами.

8. XXXXXXXXXXXX называет высказанные в статье идеи всего лишь модификацией общих путинских принципов управления Россией за последние 10 лет, но отнюдь не отказом от них. Учитывая появившиеся недавно публичные заявления Путина о возможности его участия в президентских выборах 2012 года, статья Медведева заставляет предположить, что оба лидера не всегда едины во мнении по важным вопросам, и что если Медведев не обеспечит необратимость декларируемых им изменений, Путин может выступить со своей платформой, сохраняющей статус-кво и являющейся более предпочтительной для олигархов и, возможно, для простых людей. Несмотря на то, что Интернет полон комментариями по поводу статьи, государственное телевидение освещает ее весьма скупо, уделяя большее внимание ежегодному выступлению Путина перед Валдайской группой.

9. Разрешенные Кремлем оппозиционные партии (КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия" и "Правое Дело") в целом одобрили призыв президента к национальному диалогу, хотя заместитель председателя КПРФ Мельников заявил, что этот призыв останется неуслышанным, поскольку "за последние годы государство делало все для того, чтобы отключить людям мозги". Руководство партии "Яблоко" выступило с резкой критикой, назвав статью всего лишь пустыми словами, учитывая неэффективность Медведева в защите основных свобод и демократии за время его президентства.

Куда дальше?

-------------------

10. Хотя первоначальное разочарование из-за отсутствия конкретных предложений вполне понятно, сам Медведев предупреждает, что изменения должны носить эволюционный, а не революционный характер. Принимая во внимание результаты недавнего опроса "Левада-центра", показывающие, что Путин пользуется большей популярностью среди региональных лидеров, возможно, что Медведев действует с дальним прицелом, обращаясь к своему электорату – жителям городов, образованным слоям и среднему классу, имеющему доступ к Интернету – в попытке заручиться их поддержкой процессов, плоды которых будут пожинать не они сами, а их дети. Реагируя на растущее недовольство среди его электората, вызванного тем, что президент еще недостаточно использовал имеющуюся в его распоряжении власть для формулирования повестки дня, направленной на исправление ухудшающейся политической ситуации и экономически близорукой политики путинского периода (опирающейся на экспорт сырья), Медведев вызвал общенациональную дискуссию, по крайней мере среди россиян, имеющих доступ к Интернету (33% всего населения). Учитывая, что поддержка Путина является главным источником президентства Медведева, трудно представить, чтобы статья могла быть опубликована без общего согласования ее содержания с самим Путиным. Независимо от того, кто является настоящим автором статьи, документ опубликован от имени Медведева, и его политическое будущее зависит от его дальнейших действий - идей, высказанных в послании, а также борьбы с групповыми интересами бюрократов и бизнеса.

БЕЙЕРЛИ

 

Назад